▲ 新機(jī)場效果圖。(資料照片)

3月22日，記者從市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，青島印發(fā)《落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》。《綱要》共分為目標(biāo)定位、發(fā)展階段和重點(diǎn)任務(wù)三大部分。根據(jù)《綱要》，到2049年新中國成立100年時(shí)，青島將邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境友好、宜居幸福的區(qū)域性國際城市行列，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面與國際接軌，成為知識和技術(shù)的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心、生產(chǎn)要素的區(qū)域性國際配置中心、信息資源的區(qū)域性國際交流中心，成為具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市。

青島市政府副秘書長萬建忠介紹，在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，努力建設(shè)城市功能完善、社會(huì)文明有序、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、法治體系健全、生活安全舒適、人文特色彰顯的現(xiàn)代化國際城市。目標(biāo)定位上，《綱要》提出，對標(biāo)新加坡、倫敦、日內(nèi)瓦、上海、深圳等國內(nèi)外先進(jìn)城市，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略，努力提升青島經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和城市發(fā)展質(zhì)量。

在發(fā)展階段上，主要分基準(zhǔn)啟動(dòng)期(2016 年)、實(shí)施展開期(2017-2021年)、中遠(yuǎn)規(guī)劃期(2022-2049年)三個(gè)階段實(shí)施。基準(zhǔn)啟動(dòng)期(2016年)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，研究制定《青島市國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》及其細(xì)化的次指標(biāo)和分指標(biāo)，全面提升國際化要素聚集配置能力，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)立新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)城市綜合競爭能力;以建設(shè)創(chuàng)新型城市和形成開放包容的城市文化為導(dǎo)向，集聚發(fā)展?jié)撃?、改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)，奠定區(qū)域性國際城市高水平發(fā)展基礎(chǔ);以提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改善營商環(huán)境為導(dǎo)向，建立科學(xué)高效的城市管理體系，提高對外開放吸引力和美譽(yù)度，基本形成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市功能框架。

實(shí)施展開期(2017-2021年)。圍繞實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施，與亞太地區(qū)主要國際城市在金融、交通、旅游、人力資源等領(lǐng)域廣泛開展合作，匯聚國際資本、技術(shù)、人才等要素，使國際往來更便捷、要素流動(dòng)更便利，提升國際影響力和現(xiàn)代化城市品質(zhì)，奠定東亞地區(qū)國際貿(mào)易中心城市建設(shè)基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)建成區(qū)域性現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)。

中遠(yuǎn)規(guī)劃期(2022-2049年)。圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為主線，集聚發(fā)展勢能，使國際企業(yè)總部聚集度、高端人才集聚度、城市信息化發(fā)達(dá)度、科技創(chuàng)新能力、金融業(yè)競爭力等重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，城市綜合創(chuàng)新體系、國際交往能力、文化軟實(shí)力、環(huán)境親和力、城市治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化國際化水平全面提升，建成在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、城市文化軟實(shí)力突出，具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市。

《綱要》明確了推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，包括建立國際城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、打造國際城市現(xiàn)代服務(wù)功能體系、提升國際城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、提升國際城市現(xiàn)代文明水平等4大領(lǐng)域、26項(xiàng)工作任務(wù)。

建立國際城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

建成公交示范城市加快新機(jī)場建設(shè)

《綱要》提出，要加快編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和西海岸新區(qū)及即墨、膠州、平度、萊西等次中心城市總體規(guī)劃。構(gòu)建“一主一輔多組團(tuán)”的國際化大都市格局。在充分保護(hù)城市自然生態(tài)基底和歷史文化資源,傳承和吸納老青島城市特色風(fēng)貌和建筑文化精華的基礎(chǔ)上,汲取國際設(shè)計(jì)理念,融合國際元素,進(jìn)一步加強(qiáng)城市總體景觀的設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)工作,強(qiáng)化對城市濱海岸線和公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì),塑造個(gè)性鮮明、獨(dú)具魅力的城市特色風(fēng)貌。

此外，構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、特色公交為補(bǔ)充的城市全域公共交通網(wǎng)絡(luò),建成國內(nèi)一流的公交示范城市。打造功能明確、層次清晰的“干線—支線—微循環(huán)”公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)設(shè)置公交專用道、保障公交路權(quán)優(yōu)先、建設(shè)LED公交顯示牌及智能調(diào)度系統(tǒng)等工作,探索實(shí)施公交換乘優(yōu)惠政策,增強(qiáng)公交出行的吸引力。建設(shè)“一環(huán)兩射三縱四橫四連”高速公路網(wǎng),繼續(xù)完善普通國省干線公路網(wǎng)。加快青島膠東國際機(jī)場建設(shè),完善配套設(shè)施及路網(wǎng)疏運(yùn)系統(tǒng)。加大空港航線和航班開發(fā)力度,提升航線密度和班次頻率,形成主要針對東亞和東南亞的門戶定位優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代化國際航空港和國際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場。

打造服務(wù)山東、輻射周邊的東北亞國際物流中心和絲綢之路物流樞紐,面向國際的國家級物流樞紐節(jié)點(diǎn)和一流的國際性物流樞紐城市。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨區(qū)域甩掛運(yùn)輸和公路鐵路、海運(yùn)鐵路、航空陸路等多式聯(lián)運(yùn)。

膠州灣變優(yōu)良海灣推廣垃圾封閉收運(yùn)

《綱要》提出，加強(qiáng)城市水環(huán)境整治,全面恢復(fù)河流生態(tài)功能,促使膠州灣水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),跨入國家優(yōu)良海灣行列。最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城區(qū)積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)海綿城市。全面提升垃圾處理能力,推進(jìn)垃圾回收利用。推進(jìn)實(shí)施垃圾分類管理,開展“垃圾不落地”行動(dòng),推廣垃圾全過程密閉化收運(yùn)模式,采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。建設(shè)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠,嚴(yán)控原生垃圾填埋處理量。嚴(yán)控城市噪聲,保障城市聲環(huán)境更加宜人宜居。嚴(yán)控汽車尾氣、工業(yè)企業(yè)污染排放,進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物值。提升污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)、除臭控制標(biāo)準(zhǔn),提高補(bǔ)水水質(zhì)和再生水利用率、污水管網(wǎng)覆蓋率。此外，完善現(xiàn)代村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,編制實(shí)施青島市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年),以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展為導(dǎo)向,完善基礎(chǔ)設(shè)施,延伸公共服務(wù),創(chuàng)新管理體制,提升發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)便捷、管理高效的農(nóng)村新型社區(qū),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

幕后

曾赴新加坡、深圳、成都、上海取經(jīng)

為全面落實(shí)青島市第十一次黨代會(huì)提出的“率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”戰(zhàn)略部署，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，2015年初十一屆市委第109次常委擴(kuò)大會(huì)議研究確定“建立青島市國際城市建設(shè)推進(jìn)工作體制機(jī)制”，市委、市政府決定成立青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)。2015年4月25日，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于成立青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的通知》,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，全面啟動(dòng)國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施工作。

2015年6月中旬，市推進(jìn)委員會(huì)辦公室先后組織人員赴新加坡、深圳、成都、上海等地開展學(xué)習(xí)調(diào)研，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了各地在加快推進(jìn)國際化建設(shè)方面建立工作機(jī)制、制定指標(biāo)體系、創(chuàng)新工作思路等情況，形成了專題調(diào)研報(bào)告。6月底，邀請市社科院、青島科技大學(xué)、市委黨校等院校機(jī)構(gòu)的4位專家學(xué)者參與研究，7月中旬形成《實(shí)施綱要》等文件初稿，兩次發(fā)至中央有關(guān)機(jī)構(gòu)、省駐青有關(guān)單位、市直有關(guān)單位、各區(qū)市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))等72個(gè)部門征求意見，并征求了北京大學(xué)光華管理學(xué)院、新加坡國立大學(xué)等國內(nèi)外專家意見。

2015年12月1日，《實(shí)施綱要》經(jīng)青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過。2016年2月22日，市委、市政府正式印發(fā)《實(shí)施綱要》。[編輯：亞麥]