日前，青島市市場監(jiān)管局再升級“免罰清單制度”，新增14項不予行政處罰事項，至此，市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法不予處罰事項達(dá)到122項，共涉及16個市場監(jiān)管領(lǐng)域。進(jìn)一步彰顯了執(zhí)法部門的人性化監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法理念。

據(jù)了解，該清單是對2022年出臺的3.0版“不予處罰清單”和省市場監(jiān)管局“不予處罰清單”的補充。“免罰清單制度”不是不處罰，是對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、情理相融，有效避免經(jīng)營者因無心之失導(dǎo)致信用受損。

青島通過免罰清單和輕微違法不予處罰的實踐，展現(xiàn)了執(zhí)法的溫度。使得企業(yè)在面對輕微違法行為時，能夠避免不必要的罰款和信用受損，從而減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營壓力；通過給予企業(yè)更多的容錯空間和改正機會，“免罰清單制度”有助于營造更加寬松、包容、有活力的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

據(jù)統(tǒng)計，青島通過累計依法辦理輕微違法免罰案件4482起，免罰金額2.26億元。這種監(jiān)管與服務(wù)的有機融合，使得執(zhí)法不再是單一的懲罰，而是成為促進(jìn)企業(yè)合規(guī)、提升市場秩序的重要手段。

11月1日，國家市場監(jiān)督管理總局召開的專題新聞發(fā)布會上，青島作為在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先推行“服務(wù)型執(zhí)法”新模式的城市，現(xiàn)場介紹了青島經(jīng)驗做法，受到全國媒體的高度關(guān)注。“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法“青島模式”，不僅寫入國家市場監(jiān)督管理總局的文件，還寫入國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》。

值得一提的是，青島市制定了全國首個服務(wù)型執(zhí)法地方標(biāo)準(zhǔn)，從2023年起，多地市場監(jiān)管部門陸續(xù)借鑒“取經(jīng)”。這也說明了“青島模式”的成功。從新理念提出，到全市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推行，再到“青島模式”對外“輸出”，上升為全國做法，“服務(wù)型執(zhí)法”正成為青島不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一塊金字招牌。

隨著城市化的快速發(fā)展，城市管理的地位和重要性日益突出。占道經(jīng)營等問題屢禁不止，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新柔性執(zhí)法工作模式，科學(xué)選址和合理規(guī)劃，先后設(shè)立8處“鄰舍集”農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷潮汐惠農(nóng)便民攤點。滿足了郊區(qū)農(nóng)民售賣農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，也疏導(dǎo)了占道經(jīng)營難題，市民上下班路上就能買到新鮮果蔬。讓城市“煙火氣”充滿“文明風(fēng)”，以柔性執(zhí)法為城市增添溫暖底色。

信網(wǎng)評論員 陸云琦