近日，媒體報(bào)道青島一封閉小區(qū)住宅樓改造成民宿的新聞引發(fā)關(guān)注，該民宿開業(yè)后每天隨意出入陌生面孔、時(shí)常傳來噪音讓業(yè)主感到不安與不滿。早在2018年，青島曉港名城五期住宅由于私改民宿導(dǎo)致業(yè)主與游客之間產(chǎn)生沖突，最終由青島市北區(qū)政法委牽頭，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管等部門對(duì)民宿、日租房進(jìn)行清查、騰退。近年來旅游業(yè)火爆帶動(dòng)民宿發(fā)展，市場升溫同時(shí)暴露出不少短板，民宿在哪開、誰來管、如何管等問題值得關(guān)注。

封閉小區(qū)私密性高、安全且管理得當(dāng)，住宅變民宿一定程度影響業(yè)主生活，如車位、電梯等公共設(shè)施使用壓力增大，客人的流動(dòng)性產(chǎn)生噪音與污染。《民法典》規(guī)定，住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。因此，遵守法律規(guī)約并獲取小區(qū)業(yè)主一致同意是“住改商”的基本要求。曾有民宿業(yè)主表示，即使相關(guān)部門嚴(yán)查，也無法抑制一個(gè)新興行業(yè)發(fā)展，不如雙方說說訴求，民宿業(yè)主不擾民、不接團(tuán)體客，小區(qū)業(yè)主也不要再吵鬧，實(shí)現(xiàn)共生共贏。住宿客人往來對(duì)業(yè)主生活產(chǎn)生影響可以通過溝通協(xié)調(diào)改善，但住宅改民宿的矛盾不僅止于業(yè)主與客人之間，在經(jīng)營條件有法可依的前提下，保障業(yè)主權(quán)益固然重要，民宿業(yè)背后的監(jiān)管要跟得上。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島目前民宿總數(shù)超2000家，越來越多人嗅到文旅紅利加入民宿行業(yè)。2021年，文化和旅游部對(duì)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》進(jìn)行重新修改并發(fā)布，對(duì)民宿治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等提出新的規(guī)定與要求。文件為民宿經(jīng)營者提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍然缺乏剛性約束。在社交平臺(tái)中搜索“青島民宿”等關(guān)鍵詞，仍然能查詢到一些用戶發(fā)布的島城民宿避雷指南。住宿環(huán)境與圖片不符、價(jià)格虛高、衛(wèi)生質(zhì)量不高是主要問題，就消費(fèi)者而言，住宿條件、食品衛(wèi)生、安全等都要得到保障，基本條件不達(dá)標(biāo)會(huì)影響出行體驗(yàn)。

由于發(fā)展迅速，民宿業(yè)存在灰色地帶，法律管理模糊。經(jīng)營者是否能夠按照現(xiàn)有規(guī)章制度辦好經(jīng)營資質(zhì)，達(dá)到行業(yè)監(jiān)管要求，保證開設(shè)民宿不引起民眾糾紛，保障每一位消費(fèi)者的安全與權(quán)益，解決這些問題仍有很長的路要走。2021年，青島出臺(tái)《青島市旅游民宿管理暫行辦法》，文件明確了旅游民宿界定范圍、開辦要求、經(jīng)營規(guī)范、部門監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容，針對(duì)困擾不少民宿發(fā)展的消防問題，提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

7月以來，青島市日均游客接待量最高達(dá)400多萬人次，住宿作為旅游服務(wù)的重要一環(huán)，合法約束才能健康發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營民宿需要多部門聯(lián)合出手，綜合治理，完善配套法規(guī)；平臺(tái)方面設(shè)立嚴(yán)格的承諾制度，對(duì)漲價(jià)毀約行為采取懲罰措施，建立信用評(píng)價(jià)體系；經(jīng)營者要加強(qiáng)自律，依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營行為；權(quán)益受到侵犯的消費(fèi)者亦或生活受到影響的業(yè)主，積極舉報(bào)維權(quán)，攜手共治民宿業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

信網(wǎng)評(píng)論員 王熠冉