【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，市政協提案辦聯合信網傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協委員履職成效。

信網12月28日訊（記者 王晨瑜）當前，新一代信息技術快速發(fā)展，數字化、大數據正在深刻改變著每個人的生產生活方式，而以信用大數據為代表的數據資源作為數字經濟時代的關鍵生產要素，已經成為經濟增長的主要動力。今年，青島市政協委員，嶗山區(qū)政協主席、黨組書記李鴻雁提出的“關于發(fā)揮信用大數據作用的提案”獲評市政協十四屆一次會議優(yōu)秀提案。

提案提出以后，市發(fā)改委作為提案主辦單位高度重視，據介紹，信用大數據在助力企業(yè)快捷融資、多元融資和跨區(qū)域融資，促進青島市小微企業(yè)發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

發(fā)展信用大數據大有可為

時間的指針撥回到2019年，那一年青島市獲評國家社會信用體系建設示范城市，李鴻雁憑借多年相關領域的工作經驗，敏銳的察覺到社會信用體系建設會對支持實體經濟發(fā)展、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮關鍵作用。

“這些年，我去外地調研學習時，看到了其他城市在社會信用體系建設方面做的努力，而這些成功案例也帶動了整個城市的發(fā)展，因此有必要取其精華，化成我們自己的東西。”李鴻雁表示，諸如浙江省實行惠企政策精準推送給符合條件的企業(yè)，讓“政策主動找企業(yè)”；還有長三角有八座城市已聯通了“長三角征信鏈”，實現跨地區(qū)征信互聯互通和征信數據共享，促進了社會經濟發(fā)展。

“咱們嶗山區(qū)作為青島的金融聚集區(qū)，通過學習借鑒，嶗山區(qū)在大數據應用方面也獲得了一些經驗，因此我想把這些經驗分享到全市，助力城市實現高質量的發(fā)展。”李鴻雁介紹，青島征信服務有限公司是在嶗山區(qū)注冊的企業(yè)，其搭建的青島市信用綜合服務平臺基本已經覆蓋了青島市所有的商業(yè)銀行，累計助貸超過1000億元，“今年這家公司聯合交通銀行推出的幾款產品，也都取得了成效，所以我堅信發(fā)揮信用大數據作用將對城市高質量發(fā)展有很多幫助。”

讓信用大數據助力“六個城市”建設

信用既是城市經濟社會發(fā)展的重要基石，也是促進經濟社會資源優(yōu)化配置的重要引擎。為此李鴻雁思考總結出了適合本土應用的一條路徑。“可以通過信用大數據實現精準惠企，以信用為著力點還可以優(yōu)化營商環(huán)境，另外，信用與區(qū)塊鏈技術結合能助力招商引資。”李鴻雁介紹，運用企業(yè)信用大數據，可以根據企業(yè)特征和經營數據，實現惠企政策自動比對、將以前的“企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;政策主動找企業(yè)”，打通政策落實落地的“最后一公里”。

李鴻雁表示，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津翼地區(qū)的信用一體化發(fā)展已經走到了前列，“建議膠東五市可以建設‘膠東信用鏈’，實現五市信用信息共享，努力聯通‘長三角征信鏈’等地區(qū)信用平臺，從而推動數據跨區(qū)域共享，以精準地服務區(qū)域市場主體經濟活動需求。”

通過大力推廣應用青島市信用示范城市建設成果，對于助力青島市打造“六個城市”，建設新時代社會主義現代化國際大都市都將起到重要作用。

信用大數據將發(fā)揮更大作用

委員圍繞青島市經濟社會高質量發(fā)展提出的真知灼見，體現著政協委員的擔當和作為，也引起了相關部門的高度重視。

據悉，市發(fā)展改革委會同市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市大數據局對提案進行了認真辦理。市發(fā)展改革委工作人員介紹，為更好地讓信用大數據發(fā)揮作用，今年青島市搭建了“政策通”平臺、打造青島市“信易管”信用分類應用平臺、建設了平度市社會信用管理平臺。

“另外，我們通過創(chuàng)新應用區(qū)塊鏈技術，解決企業(yè)授權數據存證、城市間信用信息共享問題，初步實現授權信息加密解密及膠東半島經濟圈城市間信息共享，為企業(yè)跨區(qū)域融資提供了有效支撐等。”工作人員表示，針對政協委員提出的建議，信用大數據建設工作將更多地落地實施，“未來，將繼續(xù)推動各部門樹立主動共享數據的工作理念，鼓勵各部門在依法依規(guī)前提下，提供更深層次的數據共享服務。”

附件：

關于發(fā)揮信用大數據作用的提案

提案人：李鴻雁

一、背景

信用是城市經濟社會發(fā)展的重要基石，是促進經濟社會資源優(yōu)化配置的重要引擎。隨著新一代信息技術迅猛發(fā)展，數字化、大數據正在深刻改變著我們的生產生活方式，以信用大數據為代表的數據資源是數字經濟時代的關鍵生產要素，已成為經濟增長的主要動力。2019年青島市成功獲評國家社會信用體系建設示范城市，三年來在支持實體經濟發(fā)展、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和提升城市治理能力方面積累了一定經驗，推廣應用青島市信用示范城市建設成果，對于助力青島市打造“六個城市”，建設新時代社會主義現代化國際大都市至關重要。

二、建議

現就加快推進信用大數據賦能應用，提出如下建議：

（一）信用大數據助力金融業(yè)高質量發(fā)展

1.信用大數據提高金融服務效率。依托市信用綜合服務平臺，為金融區(qū)集聚的基金公司、小貸公司、擔保公司提供信用查詢、預警、監(jiān)管服務。依托匯集市銀監(jiān)局、市委組織部、市發(fā)改委、市民營企業(yè)局、市農業(yè)農村局等部門資源的的信易貸平臺，引導金融機構推出信用信貸產品，組織優(yōu)質企業(yè)提出信貸需求，將企業(yè)“信用數據”變?yōu)?ldquo;融資資本”，實現融資需求與金融產品線上推送、無縫銜接。

2.助力中小企業(yè)融資。開放企業(yè)基本信息、經營信息、監(jiān)管信息、司法信息及社會輿情信息等政務大數據，引導銀行等金融機構通過信用信息共享和數據洞察分析，精準描繪企業(yè)“畫像”，為金融機構提供授權查詢服務，幫助信用良好的企業(yè)融資增信，助力銀行篩選客戶和全過程風險管控，提高金融機構風險管理水平和信貸投放效率，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

3.構建信用經濟生態(tài)圈。搭建開放的數據應用環(huán)境，逐步凝聚融通數據、產品、政策、技術、服務等各種要素資源，引入創(chuàng)投、保險、擔保等機構，共同構建“開放、兼容、共享、共贏”信用經濟生態(tài)圈。

（二）信用大數據實現精準惠企

匯集梳理國家、省、市惠企政策，充分運用企業(yè)信用大數據，根據企業(yè)特征、經營數據等，實現惠企政策自動比對、智能匹配、將政策精準推送給符合條件的企業(yè)，切實變“企業(yè)找政策”為“政策主動找企業(yè)”，打通政策落實落地的“最后一公里”，通過金融服務和政策扶持雙重措施幫助企業(yè)發(fā)展。同時，定期篩選企業(yè)反饋的生產經營中的共性問題，提報主管部門，指導精準制定惠企政策。

（三）以信用為著力點優(yōu)化營商環(huán)境

創(chuàng)新市場監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿企業(yè)全生命周期，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)信用監(jiān)管模式，推進市場分類協同監(jiān)管創(chuàng)新；通過信用數據實現企業(yè)精準“畫像”，建立企業(yè)分類評價體系，良好企業(yè)“無事不擾”，問題企業(yè)重點監(jiān)管；打通市場監(jiān)管、衛(wèi)生、城管、應急、環(huán)保、建設等部門數據，實現跨部門協同監(jiān)管，最大限度減少行政干擾。

（四）信用+區(qū)塊鏈技術助力招商引資

目前長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)信用一體化發(fā)展走在前列，積累了大量實踐經驗。長三角8個城市已聯通“長三角征信鏈”，實現了企業(yè)征信數據的共享，對區(qū)域發(fā)展有很大助力。建議發(fā)起建設“膠東信用鏈”，實現五市信用信息共享，努力聯通“長三角征信鏈”等地區(qū)信用平臺，推動數據跨區(qū)域共享、跨鏈互通，更精準地服務區(qū)域市場主體經濟活動需求。采用去中心化的思路，打通數據壁壘，同時通過“信用鏈”數據傳輸、查詢記錄、授權信息、授權憑證全程留痕，可追溯、可監(jiān)管，保障數據安全。

（五）“信用+社會治理”提升社會治理能力

1.推動城市更新建設。利用個人信用大數據、人臉識別、AI比對等新技術搭建城市更新公共平臺，產權人基本信息核對、牽頭人推選、投票表決、備案、開工許可等環(huán)節(jié)上云，提高審批效率。政府的有機更新規(guī)劃、監(jiān)管信息上云公開，對于即將達到更新期限的設備設施以及加裝電梯、新建地下停車場、加層改造等更新信息增設提醒功能，引導產權人主動參與城市更新建設。

2.社穩(wěn)風險智能評估實現科學規(guī)避風險。匯總政府熱線、市長信箱、信訪信息、網絡輿情中涉及項目建設的社穩(wěn)風險歷史數據，分析不同類別、不同階段的風險點、風險源及風險應對措施，形成建設項目社會穩(wěn)定風險大數據分析系統，智能識別共性風險源及風險點，自動評判社會穩(wěn)定風險等級，提供針對性防范化解措施，實現科學規(guī)避同類風險。

3.完善共建共治共享的社會信用治理制度。圍繞與人民群眾生活密切相關的預付卡消費、食品安全、流動人口管理等領域，加強信用應用，提升社會治理整體效能。

（六）信用應用推動數字經濟發(fā)展

1.持續(xù)拓展“信用+”大數據應用場景。政府采購實施“1個集成商+N個場景商”的訂單模式，打破大企業(yè)政務數據服務壟斷，鼓勵各類小微軟硬件企業(yè)參與應用場景開發(fā)，激發(fā)活力、積累業(yè)績、提升資質，形成全市數字產業(yè)蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林”生態(tài)，實現“金花”綻放和“百花齊放”。

2.加快基礎數據庫建設。落實數據要素市場化配置改革，加快建立支持青島市經濟社會數字化轉型的“CIM地圖”數據庫、“企業(yè)地圖”數據庫、“人口地圖”數據庫、“政策規(guī)劃”數據庫，為數據經濟發(fā)展提供有效支撐。