11日,青島市政府召開新聞發(fā)布會,正式頒布《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,為島城民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)提出了“高含金量”的“26條新規(guī) ”,并將建立“民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”。這26條全新的優(yōu)惠政策涉及審批、融資、用工、用地、經(jīng)營能力、政務(wù)服務(wù)等6大板塊。目標(biāo)是到2017年底,全市私營企業(yè)達(dá)到30萬戶以上、年均增長15%左右,個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到300萬人以上、年均增長8%左右。
意見包括六大部分,對民營經(jīng)濟(jì)的審批、融資、用工、用地等方面提出了26條具體措施,總體來說,可以歸納為“松綁、清障、助推”。“松綁”主要體現(xiàn)市場門檻上,減少行政審批事項,優(yōu)化行政審批流程。意見明確指出,年底前,編制、公布全市行政審批事項目錄和工商登記前置審批事項目錄;開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”工作。按照“非禁即入”原則,實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域,鼓勵社會資本以公私合作(PPP)、建設(shè)——運(yùn)營——移交(BOT)等模式進(jìn)入能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、教育等項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營,鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè),民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、體育等營利性機(jī)構(gòu)。
“清障”則是體現(xiàn)在對民營經(jīng)濟(jì)融資、用工、用地方面給出的優(yōu)惠。資金問題,是民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)發(fā)展的最大問題,“26條新規(guī) ”中,有8條是在幫助這些企業(yè)融資。意見提出,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度,根據(jù)金融機(jī)構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模,分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金,置換金融機(jī)構(gòu)的不良貸款;對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),最高按照業(yè)務(wù)額1.5%的比例給予風(fēng)險補(bǔ)助,重點向小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜。對民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補(bǔ)助。
用工方面,落實了用工補(bǔ)貼政策。意見規(guī)定,民營小微企業(yè)招用普通高等院校畢業(yè)年度和擇業(yè)期畢業(yè)生的,社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限為一年,政策執(zhí)行期限延長到2015年年底。法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員,在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè),創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè),可按每個崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn),給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對符合條件的企業(yè)在新增崗位中,當(dāng)年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員,3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)定額扣減相關(guān)稅費(fèi),定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。
在土地使用方面,各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價款,期限原則上不超過一年,特殊項目可約定在兩年內(nèi)全部繳清,但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。
同時,完善服務(wù)保障機(jī)制,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推”。意見還提出,要整合行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)等部門的信息,建立“民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”,這是青島在全省率先提出“民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”的建立計劃,用“大平臺”把分散的政策集中起來,整合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”,便于政府掌握動態(tài)、實施定向調(diào)控、控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
“意見有四大特點,突破性、實用性、前瞻性和可操作性。”市工商局黨委委員、總會計師江長海接受記者采訪時指出,只要法律政策沒有禁止條款,“26條新規(guī)”能放寬的盡量放寬 ,因此,此次26條新規(guī)“‘含金量’很高,實用性很強(qiáng)。”
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