【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點(diǎn)，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月19日訊（記者 趙寶輝）學(xué)前師資隊(duì)伍是保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)前教育的師資培訓(xùn)關(guān)系到廣大兒童的健康成長(zhǎng)，涉及千家萬(wàn)戶的教育權(quán)益，要教好孩子，老師自身就得有一身“硬本事”。作為青島市政協(xié)委員，青島幼兒師范高等專科學(xué)校黨委書(shū)記李岷關(guān)注到了學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系存在的問(wèn)題，他提出的“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)的提案”獲評(píng)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議優(yōu)秀提案。

針對(duì)李岷委員提出的建議，青島市教育局從基地建設(shè)、培訓(xùn)模式創(chuàng)新、強(qiáng)化目標(biāo)工程等方面進(jìn)行了落實(shí)，一大批學(xué)前教育的名園長(zhǎng)、好教師呼之欲出。

幼兒入園需求增加  教師隊(duì)伍水平也要提升

李岷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全面放開(kāi)“二孩”政策后，學(xué)前教育入園需求持續(xù)增加,各區(qū)市現(xiàn)有的師資力量遠(yuǎn)不能滿足幼兒園發(fā)展的需求，尤其是部分區(qū)市非公辦幼兒教師存在缺口。“很明顯，學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生在數(shù)量、質(zhì)量上不能滿足發(fā)展的需求。要想把幼兒教育的質(zhì)量提上去，就得先把學(xué)前教育老師的水平抓上去。”

李岷梳理了不同地區(qū)幼兒園園長(zhǎng)及專任教師的學(xué)歷水平和人數(shù)比例，發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育從業(yè)者的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力都需要提升。李岷還特別關(guān)注到農(nóng)村的學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題，他建議逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平的差距，讓城市和農(nóng)村的孩子享受到同質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的教育。

學(xué)前教育師資質(zhì)量應(yīng)緊跟需求

“目前青島還沒(méi)有建立起與學(xué)前教育規(guī)模相適應(yīng)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。另外，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入及政策支持方面存在不平衡。這需要在師訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)課程研發(fā)、承訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面加大投入，以承載覆蓋面廣、跨區(qū)域、各類別、多層級(jí)的師訓(xùn)任務(wù)。”

李岷認(rèn)為，全面提升學(xué)前教育師資質(zhì)量應(yīng)由教育主管部門牽頭，依托教研基地資源來(lái)籌建學(xué)前教師能力培訓(xùn)中心。通過(guò)整合社會(huì)各領(lǐng)域、各專業(yè)、各層級(jí)師資資源，從而構(gòu)建起教育行政管理人員、教科員、優(yōu)秀教師、高校職業(yè)教育和學(xué)前教育專業(yè)教師、幼兒園的一線教師五級(jí)分層的培訓(xùn)師資系統(tǒng)。

教育部門多措并舉推動(dòng)優(yōu)秀教師產(chǎn)生

人民有所呼，政府有所應(yīng)。據(jù)介紹，青島市教育局已先后組織評(píng)審認(rèn)定五次，共認(rèn)定青島大學(xué)、青島幼兒師范學(xué)校、平度師范學(xué)校等9個(gè)市級(jí)教師教育基地和市南區(qū)教育研究中心等10個(gè)縣級(jí)教師教育基地，基本形成了以市、區(qū)（市）兩級(jí)教師教育基地為基礎(chǔ)，以省內(nèi)外20余所高水平高等院校作為教師培訓(xùn)拓展基地的教師培訓(xùn)服務(wù)體系。

2021年，青島市政府還與青島大學(xué)簽訂協(xié)議，共建青島師范學(xué)院，進(jìn)一步加強(qiáng)青島大學(xué)作為教師教育基地的作用，加強(qiáng)面向青島的學(xué)前教育本科師資培養(yǎng)力度，指導(dǎo)青島各院校涉及學(xué)前教育的專業(yè)認(rèn)證,提升學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量，加大逐年擴(kuò)大非全日制教育類本科生、研究生招生規(guī)模，以滿足青島基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷提升需求。

從新任教師成長(zhǎng)為骨干教師甚至優(yōu)秀園長(zhǎng)，學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系的逐步完善不僅讓孩子有了接受更好教育的可能，也為教師的個(gè)人成長(zhǎng)提供了更多機(jī)會(huì)。

關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)的提案

提案人：李岷

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）等文件都指出,要切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)和保障“幼有所育”，學(xué)前教育師資的數(shù)量和質(zhì)量被賦予更高要求，學(xué)前師資培養(yǎng)問(wèn)題備受關(guān)注，加強(qiáng)學(xué)前教育師資的培訓(xùn)尤為迫切。

一、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，青島市學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，主要呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：

一是學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生在數(shù)量、質(zhì)量上不能滿足發(fā)展的需求。自全面放開(kāi)二孩政策后，隨著幼兒數(shù)量增加，入園需求持續(xù)增加,各區(qū)市現(xiàn)有的師資力量遠(yuǎn)不能滿足幼兒園發(fā)展的需求。部分區(qū)市非公辦幼兒教師存在缺口。

二是師資學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力需提升。青島市域內(nèi)幼兒園園長(zhǎng)共有2496位，其中具有高中及專科學(xué)歷的園長(zhǎng)有1144位（2021年數(shù)據(jù)，下同），占比達(dá)62%，幼兒園園長(zhǎng)學(xué)歷層次需要提升。幼兒園專任教師共有28265位，中級(jí)以上職稱的專任教師共有2058位，僅占專任教師總數(shù)的7.3%。

三是擁有職業(yè)資格證書(shū)的教師數(shù)量不足。目前青島市域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)幼兒園和民辦幼兒園幼兒園中，尚存在未取得幼兒教師資格證任教的現(xiàn)象。

四是城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源差距較大。青島市城區(qū)幼兒園中專任教師占比較高，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園專任教師比例僅占17.5%，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園本科及以上學(xué)歷的園長(zhǎng)僅占10.4%，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園29歲以下的年輕教師所占比例僅為17.5%。

二、存在問(wèn)題

綜上分析，我市學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：

一是師資培訓(xùn)資源供給需進(jìn)一步均衡。目前我市尚未建立起與學(xué)前教育規(guī)模相適應(yīng)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，不同區(qū)域、不同類別、不同辦園性質(zhì)的幼兒園，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入及政策支持方面存在不平衡。

二是培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)實(shí)效需進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)。參訓(xùn)教師主體覆蓋面不夠廣泛，無(wú)法滿足不同層級(jí)教師的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)多以集體授課、理論培訓(xùn)為主要方式，實(shí)踐和專業(yè)技能培訓(xùn)課時(shí)安排不夠充足，科學(xué)有效實(shí)施培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)控的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

三是現(xiàn)有師訓(xùn)基地?zé)o法滿足日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。需要在師訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)課程研發(fā)、承訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面加大投入，以承載覆蓋面廣、跨區(qū)域、各類別、多層級(jí)的師訓(xùn)任務(wù)。

三、對(duì)策建議

（一）建設(shè)研培基地，打造堅(jiān)強(qiáng)后盾。依托高等師范院校重點(diǎn)打造集“科研+培訓(xùn)”為一體的幼兒園教師培養(yǎng)示范基地。《山東省學(xué)前教育中心關(guān)于開(kāi)展山東省學(xué)前教育教研基地建設(shè)的通知》中明確提出學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)良好，教研工作成效突出，在全省具有一定示范意義的市、縣(市、區(qū))教科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專業(yè)、能引領(lǐng)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的高等學(xué)校可創(chuàng)建區(qū)域教研基地，各級(jí)各類幼兒園可創(chuàng)建幼兒園基地。與此同時(shí)，我市可依托教研基地資源籌建學(xué)前教師能力培訓(xùn)中心，通過(guò)整合社會(huì)各領(lǐng)域、各專業(yè)、各層級(jí)師資資源，構(gòu)建教育行政管理人員、教科員、優(yōu)秀教師、高校職業(yè)教育和學(xué)前教育專業(yè)教師、幼兒園的一線教師五級(jí)分層的培訓(xùn)師資系統(tǒng)。充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一流培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐。建設(shè)綜合發(fā)展的示范基地既可以在建設(shè)過(guò)程中形成富有成效的研究成果，又能建立教師專業(yè)成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干，培育合作型、研究型、發(fā)展型教師團(tuán)隊(duì)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。依托培訓(xùn)基地的教研資源，不斷完善培訓(xùn)方案，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展、教育專業(yè)基礎(chǔ)以及教育實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，依托青島市特有的海洋文化，打造具有青島學(xué)前教育特色的高水平幼兒教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提升培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性和前瞻性。

1.強(qiáng)化目標(biāo)工程，滿足不同需求。培訓(xùn)基地科學(xué)合理的制定目標(biāo)，分階段承擔(dān)、實(shí)施不同研培項(xiàng)目，做到有的放矢、精準(zhǔn)培訓(xùn)。

2.實(shí)施學(xué)歷素質(zhì)提升工程。以學(xué)前教育專業(yè)為基準(zhǔn)，按照專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用原則選擇與任教學(xué)科相一致專業(yè)進(jìn)行學(xué)歷提升，將學(xué)歷提升培訓(xùn)分解為任務(wù)目標(biāo)，為參加學(xué)歷提升的教師提供必要的條件保障。

3.實(shí)施園長(zhǎng)素質(zhì)提升工程。打造園長(zhǎng)高級(jí)研修班，聚焦領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、素質(zhì)修養(yǎng)等多維度的培訓(xùn)提升，重點(diǎn)提升幼兒園園長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。

4.實(shí)施農(nóng)村幼兒園師資提升工程。在制定培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮不同層次教師的培訓(xùn)需求，農(nóng)村幼兒園教師水平參差不齊，起點(diǎn)和要求也不盡相同，應(yīng)該為其提供具有指向性和實(shí)用性的培訓(xùn)內(nèi)容。

5.實(shí)施職業(yè)技能提升工程。加強(qiáng)職業(yè)技能資格的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育師資工作的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)培、省培等專項(xiàng)性培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)前教育師資在職技能的提升。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)工程，滿足不同需求

培訓(xùn)基地科學(xué)合理的制定目標(biāo)，分階段承擔(dān)、實(shí)施不同研培項(xiàng)目，做到有的放矢、精準(zhǔn)培訓(xùn)。

1.實(shí)施學(xué)歷素質(zhì)提升工程。以學(xué)前教育專業(yè)為基準(zhǔn)，按照專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用原則選擇與任教學(xué)科相一致專業(yè)進(jìn)行學(xué)歷提升，將學(xué)歷提升培訓(xùn)分解為任務(wù)目標(biāo)，為參加學(xué)歷提升的教師提供必要的條件保障。

2.實(shí)施園長(zhǎng)素質(zhì)提升工程。打造園長(zhǎng)高級(jí)研修班，聚焦領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、素質(zhì)修養(yǎng)等多維度的培訓(xùn)提升，重點(diǎn)提升幼兒園園長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。

3.實(shí)施農(nóng)村幼兒園師資提升工程。在制定培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮不同層次教師的培訓(xùn)需求，農(nóng)村幼兒園教師水平參差不齊，起點(diǎn)和要求也不盡相同，應(yīng)該為其提供具有指向性和實(shí)用性的培訓(xùn)內(nèi)容。

4.實(shí)施職業(yè)技能提升工程。加強(qiáng)職業(yè)技能資格的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育師資工作的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)培、省培等專項(xiàng)性培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)前教育師資在職技能的提升。

（四）建立健全培訓(xùn)控制機(jī)制，提升培訓(xùn)效果

培訓(xùn)基地要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善培訓(xùn)機(jī)制。以合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)目標(biāo)為前提，構(gòu)建師資培訓(xùn)的過(guò)程控制機(jī)制和質(zhì)量控制機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程的考勤監(jiān)管、授課質(zhì)量監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)。實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)結(jié)果與教師未來(lái)的職業(yè)發(fā)展相掛鉤，提高師資培訓(xùn)的積極性。同時(shí)建立健全評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，搭建培訓(xùn)基地與培訓(xùn)院校、培訓(xùn)師資間的溝通反饋平臺(tái)，收集反饋問(wèn)題，及時(shí)督促整改，實(shí)現(xiàn)“再培訓(xùn)、再提升”的良性循環(huán)。