加強監(jiān)管，營造健康市場環(huán)境

推動現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健康有序的市場環(huán)境是重中之重。調(diào)研中，委員和專家發(fā)現(xiàn)，近年來，執(zhí)法部門不斷強化種子市場執(zhí)法，青島的種子市場整體情況較好，但仍存在套牌、冒牌和劣質(zhì)種子現(xiàn)象，擾亂種子市場秩序，影響了合法種企和農(nóng)民的利益。一方面，種業(yè)市場放開后，經(jīng)營主體多元、零售環(huán)節(jié)復(fù)雜、購買方式自由，有的種企受利益驅(qū)動，售賣套牌種子和偽劣種子；另一方面，農(nóng)民缺少鑒別能力，貪圖便宜，給了套牌、冒牌種子和劣質(zhì)種子生存空間。

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李秀麗認(rèn)為，套牌、冒牌種子現(xiàn)象反映出部分種業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不強的問題。青島應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊套牌、冒牌和劣質(zhì)種子經(jīng)營行為，凈化種業(yè)市場，被侵權(quán)的企業(yè)也要用好法律武器。

“從全國范圍來看，種業(yè)企業(yè)的維權(quán)意識正在不斷增強，尤其是2018年‘鄭58’玉米侵權(quán)案以來，越來越多的種業(yè)企業(yè)開始用訴訟方式保護知識產(chǎn)權(quán)。”李秀麗說，青島市中級人民法院是全國最早設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判庭的中級人民法院之一，青島知識產(chǎn)權(quán)法庭具有跨區(qū)域技術(shù)類案件管轄權(quán)。青島要充分發(fā)揮區(qū)位和司法優(yōu)勢，形成種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地，通過虹吸效應(yīng)吸引相關(guān)種業(yè)人才和企業(yè)落戶。

周子涵建議執(zhí)法部門加大對套牌、冒牌和劣質(zhì)種子現(xiàn)象的查處力度，在質(zhì)量抽檢過程中，引入實時預(yù)警新技術(shù)，從人工主觀判別轉(zhuǎn)變到客觀自動預(yù)警。“目前，國家已經(jīng)建成了種子生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，對市場上正規(guī)銷售的種子實施備案管理。執(zhí)法部門可以利用這個平臺開展實時監(jiān)測，當(dāng)某個品種的種子銷售量達(dá)到一定數(shù)量級時，主動推送抽檢需求，確保大銷量種子高頻檢測。”周子涵說。

另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)銷商在銷售主要農(nóng)作物種子前可以開展DNA鑒定，及時有效地識別出套牌、冒牌和劣質(zhì)種子。但由于鑒定成本較高，部分種子經(jīng)銷商會省略該環(huán)節(jié)，讓低質(zhì)種子流入市場有了可乘之機。周子涵建議相關(guān)部門出臺措施，對種植面積較大的種子實施強制DNA抽檢，并對自主開展DNA鑒定的種子經(jīng)銷商給予財政補貼，以此提高我市在售種子的品種真實性，打造安全放心的農(nóng)資市場環(huán)境。

“近年來，我市采取多種措施，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品種子質(zhì)量抽檢力度、開展打假護‘芯’行動，不斷凈化種子市場環(huán)境。”王乃棟介紹，下一步，執(zhí)法部門將聚焦重點區(qū)域、重要農(nóng)時、重點環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督抽查、執(zhí)法巡查等方式，嚴(yán)打種子違法違規(guī)行為，為我市農(nóng)產(chǎn)品安全保駕護航。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還將建設(shè)市級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，進(jìn)一步擴大品種檢測范圍，增加檢測頻次，為我市種子市場監(jiān)管提供基因檢測等高技術(shù)支撐。

“未來，我們將按照‘深入實施種業(yè)振興行動’總要求，持續(xù)聚焦科技強種、企業(yè)扶優(yōu)和營商環(huán)境優(yōu)化，努力將我市打造成具有區(qū)域性國際競爭力和影響力的‘國際種都’。”宋曉說。

青島日報/觀海新聞記者  崔武 鹿子金濤