圖1：高空俯瞰四方路片區

圖2：黃島路17號院內，一名老人走在里院狹窄的過道上。

市南區老城區的改造一直是這一片區居民熱議的話題，部分樓院的居住條件較差，居民希望盡快啟動拆遷改造，也有居民不舍得離開這里，希望能保護好這一區域。今年市南區的老城區改造提出了“三步走”的政策。昨天，市南區副區長劉存東與市民在線交流時透露了一些關于青島灣老城區改造方面的細節，包括中山路改造規劃尚未出臺，但不會大拆大建;棚戶區零星片區改造根據居民同意率分批進行等。

零星片區征收“三步走”

“根據我們統計，市南區符合棚戶區符合改造條件的，零星片區、青島灣改造范圍內、風貌保護區范圍內總共有1.8萬多戶，如果按照每戶平均100萬元補償金算，加上其他征收成本，大約算起來共需資金200億元，這是一個非常大的數目。所以改造范圍內的房屋計劃按照居民的同意征收率分批進行，讓有限的資金最大限度惠及棚戶區改造的居民。”劉存東說。

市南區的老城區棚戶區改造今年出臺了新的“三步走”政策，將符合改造范圍內的房屋征收主動權交給了居民。劉存東介紹，所謂“三步走”就是首先征求居民意見，如果這個樓院或樓座居民同意征收率達到95%以上，就啟動預征收，到每家每戶進行評估，并簽訂預征收協議，等到預征收協議簽訂率達到100%后，就啟動征收程序，這時居民就可以搬離了。

D級危樓不受95%限制

劉存東介紹，前期摸底中，有部分樓院的同意征收率較低，大體有幾種情況，一種是部分居民要求的補償比征收政策高很多，第二種是居民家庭存在糾紛的，第三種是未登記建筑，也就是沒有手續的建筑認定問題，還有一種就是違規分產析戶，就是在國土資源部門登記的是一套房產，而實際存在多戶。

改造區內有些棚戶區的居住條件非常惡劣，居民樓已成為危樓，但同意征收率達不到95%的情況怎么辦?劉存東也給出了解決的方法，這種情況可以不受同意征收率95%的限制，因為如果樓房經過鑒定達到D級危樓就屬于非常危險的情況，根據規定應該組織撤離，安全是第一位的，這種情況將按照有一戶同意征收就征收一戶的方式進行。

“如果居民覺得自己住的房屋可能屬于D級危樓，那么就可以聯合鄰居一起到社區申請鑒定，但鑒定相關費用需要居民自己出。”劉存東介紹，根據青島市今年1月1日起實施的《房屋安全使用管理辦法》，房屋的隱患排除，應由產權人來負責。比如磁山路1號，居民要求啟動鑒定，每家掏了100元做鑒定，確實是D級，就立刻啟動征收改造。

3000戶將啟動預征收

有居民詢問中山路片區改造如今已經進行到什么階段了，劉存東也做了回答。“中山路改造規劃由青島市相關部門負責，現在還很難明確具體方案，但即使是明確了，將來可能也不會大拆大建。”劉存東說，此前的中山路改造指揮部對區域內的文物進行了摸底，爭取在保護的基礎上進行利用。這一區域的建筑，多是上世紀30、40年代的，目前市南區先按照零星片區的政策征收，征收完了后房屋不動，等規劃方案明確了再進一步利用。

劉存東介紹，中山路改造目前不會啟動，但中山路周邊棚戶區征收工作已經開始了，經過前期摸底，改造范圍內大部分片區已經達到了100%的征收同意率。劉存東現場列舉了一些樓院，比如寧陽路11號、12號、23號、26號、25號，天津路53號，湖南路34號、44號，浙江路2號和3號，天津路59號，河北路32號，安徽路36號，博山路15號、德縣路23號、27號，黃島12號、17號、32號、36號、56號、67號、68號、88號，濟南路14號，濟寧路24號、6號、15號等多個區域。“這些零星區域居民同意征收率都達到了95%，初步統計大約涉及3000戶居民。”劉存東說，下一步就開始啟動預征收程序了。

記者 孫啟孟