本報(bào)1月5日訊(記者 魏海洋) 1月5日，記者從市食藥監(jiān)局了解到，青島制定了《青島市食品藥品安全黑名單管理制度實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)已面向全體市民征求意見。而島城新版食藥安全“黑名單”制度幾大創(chuàng)新點(diǎn)惹人注意。只要是上了“黑名單”的食藥經(jīng)營者，其信息都將通報(bào)給銀行、稅務(wù)等部門，對食藥經(jīng)營者的信用體系再提嚴(yán)要求。

“我們制定了這個(gè)辦法，使2013年制定的文件從意見上升為了辦法，約束力更強(qiáng)。”1月5日，市食藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)督查處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，島城新版食藥安全“黑名單”制度將從源頭等方面為市民的食藥安全加上一道“安全鎖”，也給食品藥品經(jīng)營者加上了一道安全“緊箍咒”。

記者從市食藥監(jiān)局了解到，近年來，青島市食品藥品形勢穩(wěn)定向好，但是 ，青島市食品藥品安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，制約食品藥品安全的深層次問題尚未得到根本解決。“建立島城食品藥品安全‘黑名單’制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，已經(jīng)成為提高全市食品藥品安全水平、強(qiáng)化社會(huì)治理的必然要求。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。記者了解到，食品藥品安全“黑名單”管理制度，將對嚴(yán)重違反食品藥品管理法律法規(guī)規(guī)章、受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息，面向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門，納入社會(huì)管理相應(yīng)征信體系。

目前，該辦法已面向全市公開征求意見，有意見和建議的市民可以即日起至2015年1月23日，撥打電話0532-85916681;或發(fā)郵件至qdsawb@qingdao.gov.cn，提出意見。

解讀

八種情形將進(jìn)黑名單

記者了解到，正在征求意見的該辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)，藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人(以下簡稱食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者)。

什么樣的食藥生產(chǎn)經(jīng)營者將被列入“黑名單”?市食藥監(jiān)局規(guī)定了八種情形：依法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的;隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，受到行政處罰的 ;受到行政處罰，在法律規(guī)定期限內(nèi)不得從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;因食品藥品安全違法犯罪行為受到刑事處罰的 ;因自身過錯(cuò)發(fā)生重大及以上食品藥品安全事故的 ;故意違法并產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重不良后果的;偽造或故意破壞涉案現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料，不依法提供有關(guān)情況或資料，產(chǎn)生重大社會(huì)影響、造成嚴(yán)重不良后果的;國家、省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定列入的情形。“這個(gè)制度還有一個(gè)非常大的特點(diǎn) ，就是十個(gè)部門聯(lián)合起來進(jìn)行監(jiān)管。”市食藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)督查處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人用到了最嚴(yán)的信用監(jiān)管方法，采取聯(lián)動(dòng)制約原則。依據(jù)市食安辦聯(lián)合幾部門下發(fā)有關(guān)規(guī)定，列入相應(yīng)征信體系，并在擴(kuò)大經(jīng)營范圍等行政許可上予以制約，避免一個(gè)部門“單打獨(dú)斗”，強(qiáng)化制約效果。

政務(wù)網(wǎng)站開專欄集中公布

按照規(guī)定，將按照“哪級(jí)處罰、哪級(jí)公布”的原則，由市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)管部門公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)信息。對擬列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)于公布15日前書面告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。對擬列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，由實(shí)施處罰的食品藥品監(jiān)督管理部門審查確認(rèn)。

市民可以在哪里查詢到這些信息呢?據(jù)悉，信息將在市和區(qū)(市)食品藥品監(jiān)督管理部門政務(wù)網(wǎng)站主頁設(shè)置“食品藥品安全‘黑名單’專欄”，在各級(jí)行政審批系統(tǒng)建立“食品藥品安全‘黑名單’數(shù)據(jù)庫”，并視情采取新聞發(fā)布形式通過新聞媒體向社會(huì)公布。

另外，對所公布的期限也有規(guī)定。按照規(guī)定，在“食品藥品安全‘黑名單’專欄”中公布違法生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員的期限，應(yīng)當(dāng)與其被采取刑事或行政處罰措施的期限一致。法律法規(guī)未規(guī)定刑事或行政處罰措施的，公布期限為一年。期限從作出行政處罰決定之日起計(jì)算。

而對列入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，在“黑名單”期限屆滿前，由實(shí)施行政處罰單位組織專項(xiàng)檢查，在公布“黑名單”期間未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將其從“黑名單”中解除，有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫留存?zhèn)洳椤{入食品藥品安全“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者再次發(fā)生違法行為的，依法從重處罰。記者 魏海洋