據(jù)新華社北京12月20日電日前，國務(wù)院總理李克強簽署第657號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。

國務(wù)院2006年公布施行的《中華人民共和國外資銀行管理條例》，對外資銀行的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，其中對外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定了較為嚴格的條件。

在放寬外資銀行的準入條件方面，《決定》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金的最低限額。外商獨資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營運資金。同時，不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國銀行(外國金融機構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。取消這一條件后，外國銀行(外國金融機構(gòu))在中國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處。

在放寬外資銀行營業(yè)性機構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件方面，《決定》將外資銀行營業(yè)性機構(gòu)在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時間的限制。

統(tǒng)一“內(nèi)外標準”銀行業(yè)對外開放提速

20日，國務(wù)院法制辦、中國銀監(jiān)會負責人表示《中華人民共和國外資銀行管理條例》修改的重點，是根據(jù)外資銀行在我國設(shè)立運營的實際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，適當放寬外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行設(shè)立運營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。這樣，有意愿的外資銀行營業(yè)性機構(gòu)可以在較短時間內(nèi)更為便捷地申請開展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進來”和“走出去”服務(wù)。

“修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制，標志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

修改后的條例，將第八條第二款由原來的“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運資金”改為“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當由其總行無償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營運資金”，去掉了不少于1億元營運資金的要求。

曾剛表示，外資銀行進入中國以來，發(fā)展較為緩慢，市場占比有減無增 ，其中受資本的約束是主要原因。“外資銀行分支機構(gòu)在境內(nèi)補充資本的渠道狹窄。要么利潤留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會、外匯局、商務(wù)部等多部門批準才行。去掉1億元營運資金的要求，無疑是為外資銀行松了綁。”

此外，條例還將外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營規(guī)定范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)應(yīng)當具備“提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)3年以上”、“提出申請前2年連續(xù)盈利”等條件，修改為“提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上”，刪除了盈利要求，減少了開業(yè)年限的要求。同時刪除了擬設(shè)外商獨資銀行的唯一或者控股股東應(yīng)當在境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表處2年以上等要求。

專家指出，這些修改其實是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇，這些限制性條件對中資銀行都沒有，現(xiàn)在是進行標準的統(tǒng)一。

“我們一直強調(diào)對外資銀行實行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營造良好的競爭環(huán)境，進一步統(tǒng)一中外資銀行準入標準勢在必行。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為。

據(jù)新華社