為進(jìn)一步調(diào)動社會力量辦學(xué)積極性，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)平度市教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)中央、省和青島市關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的相關(guān)規(guī)定,平度市結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺了鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的公共財政獎補(bǔ)政策。

加強(qiáng)公共財政扶持

平度市財政每年安排300萬元民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，通過建立民辦學(xué)校信用等級評估制度，對辦學(xué)行為規(guī)范、教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全、社會效益好、價格信用評價高的民辦學(xué)校給予獎勵扶持。民辦學(xué)校的學(xué)生在國家助學(xué)獎勵、政府資助等方面享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等權(quán)利。政府對混合所有制型民辦學(xué)校其公辦部分可根據(jù)實(shí)際配備相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)備。

加大對優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)扶持

對引進(jìn)并正式運(yùn)行的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)(指國內(nèi)外一流大學(xué)，下同)給予補(bǔ)助。對引進(jìn)的非獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于500萬元的啟動補(bǔ)助資金,以后根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助不低于200萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年(含第一年);對引進(jìn)的獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于800萬元的啟動補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助不低于400萬元,連續(xù)補(bǔ)助5年(含第一年)。對引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)在用地支持、配套服務(wù)及其他扶持方面執(zhí)行青島市關(guān)于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的有關(guān)規(guī)定。

引進(jìn)國內(nèi)一流大學(xué)、省屬重點(diǎn)高校正式開展中等及以下全日制學(xué)歷民辦教育實(shí)質(zhì)性合作辦學(xué)并實(shí)施冠名且實(shí)際建成辦學(xué)規(guī)模為36個標(biāo)準(zhǔn)班(含36個班)以上的(年度招生不少于年級應(yīng)承擔(dān)班數(shù)，下同)，根據(jù)績效情況分別給予500萬元、300萬元的補(bǔ)助資金，連續(xù)補(bǔ)助3年;24~35個標(biāo)準(zhǔn)班，根據(jù)績效情況分別給予400萬元、200萬元的補(bǔ)助資金，連續(xù)補(bǔ)助3年;12~23個標(biāo)準(zhǔn)班，根據(jù)績效情況分別給予300萬元、100萬元的補(bǔ)助資金，連續(xù)補(bǔ)助3年。每學(xué)年度結(jié)束后，按績效考核等級(分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級)進(jìn)行補(bǔ)助，優(yōu)秀為全額，良好、一般依次遞減10%，較差等級不予補(bǔ)助。

引進(jìn)全國、省、市知名中小學(xué)正式開展中等及以下全日制學(xué)歷民辦教育實(shí)質(zhì)性合作辦學(xué)并實(shí)施冠名或開辦分校且實(shí)際建成辦學(xué)規(guī)模為36個標(biāo)準(zhǔn)班(含36個班)以上的(年度招生不少于年級應(yīng)承擔(dān)班數(shù)，下同)，根據(jù)績效情況分別給予300萬元、200萬元、100萬元的補(bǔ)助資金，連續(xù)補(bǔ)助3年;24~35個標(biāo)準(zhǔn)班，根據(jù)績效情況分別給予200萬元、100萬元、60萬元的補(bǔ)助資金，連續(xù)補(bǔ)助3年;12~23個標(biāo)準(zhǔn)班，根據(jù)績效情況分別給予100萬元、60萬元、40萬元的補(bǔ)助資金，連續(xù)補(bǔ)助3年。每學(xué)年度結(jié)束后，按績效考核等級(分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級)進(jìn)行補(bǔ)助，優(yōu)秀為全額，良好、一般依次遞減10%，較差等級不予補(bǔ)助。

此外，政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)教育學(xué)位服務(wù)的，由政府根據(jù)全市招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)校實(shí)際招生數(shù)和學(xué)生實(shí)際就學(xué)時間購買學(xué)位，購買學(xué)位期限原則上小學(xué)段不超過9年、初中段和高中段不超過6年(即連續(xù)跟蹤四級學(xué)生購買學(xué)位，保障其按本學(xué)段規(guī)定學(xué)制完成學(xué)業(yè))，購買期滿根據(jù)情況終止購買或辦理續(xù)購事宜。有關(guān)部門根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》(青政辦字〔2014〕69號)要求，依法依規(guī)組織實(shí)施政府購買教育學(xué)位服務(wù)。

拓寬教育融資渠道

支持民辦學(xué)校以股權(quán)融資、債券融資、政府和社會資本合作等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金，并支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展針對民辦學(xué)校的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)積極支持民辦學(xué)校將有償取得的不屬于教育設(shè)施的土地、產(chǎn)權(quán)清晰的固定資產(chǎn)、具備財產(chǎn)性和可轉(zhuǎn)讓性的知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)等作為質(zhì)押物向銀行申請貸款。對于辦學(xué)規(guī)范、社會信譽(yù)度高的民辦學(xué)校可建立貼息貸款機(jī)制。

落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

依據(jù)青島市12部門《關(guān)于印發(fā)<青島市教育局積極支持民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展辦法>的通知》(青教通字〔2016〕20號)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對取得非營利組織免稅資格的民辦學(xué)校實(shí)行與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的用水、用電、用氣、物業(yè)管理等執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。

建立對民辦教育出資人獎勵制度

非營利性民辦中小學(xué)校，在扣除當(dāng)年辦學(xué)成本、社會捐助、國家獎補(bǔ)資金、預(yù)留學(xué)校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，在辦學(xué)有結(jié)余的前提下，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)研究決定，并報教育行政部門備案，每年可以從辦學(xué)結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于獎勵出資人。出資人辦學(xué)結(jié)余年獎勵金額以出資人累計(jì)出資額為基數(shù)，按不超過銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的2倍計(jì)算，最高不超過當(dāng)年的辦學(xué)結(jié)余。