十二屆全國人大四次會議將于今天上午閉幕。根據出席十二屆全國人大四次會議代表審議和全國政協(xié)十二屆四次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復研究和認真修改充實，共修改充實61處，其中，“構建新型政商關系”、“打破地方保護”、“促進房地產市場平穩(wěn)運行”以及去年應對股市異動等寫入報告。

【環(huán)保】

增“劃定生態(tài)保護紅線”

報告對生態(tài)環(huán)保方面做出至少6項改動。

在分析發(fā)展中存在的困難和問題時，報告曾指出“嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生”，在此基礎上，增加“環(huán)境污染形勢仍很嚴峻”。

“十三五”時期主要目標任務和重大舉措章節(jié)，“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”是排在第四位的主要目標任務，其中的重大舉措不僅包括“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復”等，還增加“劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程”。

“加大環(huán)境治理力度”是今年的重點工作之一，其中的“鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒”，改為“鼓勵秸稈資源化利用，限制直接焚燒”;“強化環(huán)境保護督察”后面，增加“做到獎懲分明”表述，對環(huán)保督察效果作出要求。

【金融】

提及“去年應對股市異動”

政府工作報告中回顧過去一年的工作時提到：去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。此處修改為：去年還積極應對股市、匯市異常波動等金融領域的多種風險挑戰(zhàn)。

報告分析發(fā)展中存在的困難和問題時，指出了一系列問題：投資增長乏力、一些行業(yè)產能過剩嚴重、部分企業(yè)生產經營困難、地區(qū)和行業(yè)走勢分化、財政收支矛盾突出、金融等領域存在風險隱患，在“金融等領域存在風險隱患”之前，增加“資本市場基礎性制度還不完善”表述。

【政府工作】

簡政放權“打破地方保護”

對于今年的重點工作，報告提出了要更好激發(fā)非公有制經濟活力，并在“嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境”之后，新增“構建新型政商關系”表述。

簡政放權是十八大以來的重點工作，報告談及該項工作時，新增“加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護”內容。

對于財稅體制改革，報告在“合理確定增值稅中央和地方分享比例”之前，增加“推進中央與地方事權和支出責任劃分改革”，意味著這項改革將再度提速。

【民生】

補充“構建和諧醫(yī)患關系”

報告中，“房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”改為“房地產市場健康發(fā)展”，補充“促進房地產市場平穩(wěn)運行”。

教科文衛(wèi)以及城市管理方面，報告新增 “完善公共交通網絡，治理交通擁堵等突出問題”。對于“白發(fā)危機”以及“全面二孩”后的配套問題，報告也有調整。在“推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲”后，增加了“積極應對人口老齡化”的內容。將“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”改為“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。

醫(yī)患關系是近年來的熱點問題。報告在“建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性”后補充“構建和諧醫(yī)患關系”。

★其他修改

(部分)

●“加快建設質量強國、制造強國”改為：“加快建設質量強國、制造強國、知識產權強國”。

●“堅決遏制涉企亂收費行為”改為“堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處”。

●“做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作”改為“做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作”。

●“大力發(fā)展現代職業(yè)教育”改為“加快健全現代職業(yè)教育體系”。(記者 王姝)