原標(biāo)題：借力“上合工具箱”，膠州產(chǎn)業(yè)蓄勢突破

今年6月，青島凱盟美可科技有限公司在膠州市膠萊街道注冊成立。該公司由韓國企業(yè)“高美可”投資，主要從事新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新型材料研發(fā)。作為外資背景項(xiàng)目，該公司從最初的招商洽談，到正式簽約，再到設(shè)備進(jìn)場安裝，僅用了半年時(shí)間。

記者了解到，由于是高新技術(shù)項(xiàng)目，國內(nèi)很多地方曾向“高美可”拋出“橄欖枝”，但最終膠州市憑借最為齊全的要素保障方案，讓企業(yè)看到了適合項(xiàng)目未來發(fā)展的“最優(yōu)解”。

在我國綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，地方政府無論是招商引資，還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式方法正在產(chǎn)生深刻變革。可以確定的是，在“拼優(yōu)惠政策”已然成為過去式的當(dāng)下，誰能有效提升產(chǎn)業(yè)要素供給效率、降低要素供給成本，誰便可以更好地掌握發(fā)展主動權(quán)。

為加快形成新的要素比較優(yōu)勢，膠州市借助上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺、空港綜合保稅區(qū)、魯港科技合作創(chuàng)新中心、上合樞紐港等“上合工具箱”，破解創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中可能遇到的貿(mào)易、金融、跨境物流、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)。

“膠州市充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、功能區(qū)‘操盤手’作用，各鎮(zhèn)街、功能區(qū)將轄區(qū)主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求與兩大‘國字號’平臺及膠州全域所具備的要素保障精準(zhǔn)匹配，助力企業(yè)降成本、提效率、疏堵點(diǎn)，確保企業(yè)引得來、留得住、成長好。”青島市委常委，膠州市委書記張新竹表示。

提升要素匹配精準(zhǔn)性

鎮(zhèn)街和功能區(qū)是服務(wù)企業(yè)的第一線，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素保障體系中，每個(gè)鎮(zhèn)街、功能區(qū)因發(fā)力產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢差異，其所形成的要素保障清單各有不同，以提高培育扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)性。

以膠萊街道為例，該街道位于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北部，可10分鐘通達(dá)機(jī)場，同時(shí)有三條高速穿境。在膠州市整體產(chǎn)業(yè)布局中，膠萊重點(diǎn)發(fā)展以集成電路、新能源、綠色食品為主的高端制造業(yè)。

今年1月，街道會同招商部門與韓國高美可接洽后，向企業(yè)詳細(xì)介紹了青島發(fā)展新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)布局。企業(yè)也十分看好青島韓資企業(yè)集聚、膠東機(jī)場與韓國機(jī)場間航班“公交化”等優(yōu)勢，但他們同時(shí)提出，因投資總額有限，期望用“先租后買”的方式解決企業(yè)最為迫切的廠房需求。

為幫助企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)上升期有利時(shí)機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)落地投產(chǎn)，街道梳理轄區(qū)閑置資源清單，帶領(lǐng)企業(yè)逐一實(shí)地考察，同時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展信用評估，最終幫企業(yè)鏈接國有平臺公司資源，達(dá)成“先租后買”協(xié)議。“5月底凱盟美可簽約落地，6月份便進(jìn)場改造車間，預(yù)計(jì)9月份進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，當(dāng)年可以實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營。”膠萊街道黨工委書記郭躍峰說。

據(jù)了解，針對集成電路、綠色食品兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，膠萊街道已分別列出服務(wù)清單，如圍繞部分集成電路零部件和產(chǎn)品“兩頭在外”的特點(diǎn)，幫助企業(yè)與海關(guān)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對接，申請建設(shè)區(qū)外保稅倉庫；圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題，借助上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心倉儲物流、大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，為企業(yè)提供配套服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)也需要“功夫在詩外”

對于尚屬發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)來說，要素保障的重點(diǎn)是加快完善縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條，而對于已頗具規(guī)模優(yōu)勢的智能家電、智能家居等產(chǎn)業(yè)，膠州市則從“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展的思路，橫向匹配發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在采訪膠州市副市長周林時(shí)，他向記者闡述了“功夫在詩外”的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)邏輯：“身為北方縣域龍頭，膠州曾面臨‘有群山無高峰’的發(fā)展局面。在研究解決這個(gè)問題時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的許多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)往往不在縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條，而是在于橫向生態(tài)要素沒有及時(shí)匹配上。例如，制約二產(chǎn)食品制造業(yè)發(fā)展的，可能是因?yàn)橐划a(chǎn)的訂單農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，可能是生產(chǎn)加工裝備不先進(jìn)，也可能是三產(chǎn)中的跨境貿(mào)易不暢通。而借助‘上合’‘臨空’平臺，通過逐項(xiàng)產(chǎn)業(yè)分析，能為打通這些堵點(diǎn)提供有效途徑。”

智能家電產(chǎn)業(yè)是觀察膠州“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)的窗口。

得益于上合示范區(qū)的強(qiáng)大磁吸力，2022年，投資百億的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園在膠州九龍街道開工建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)冰箱一期、二期投產(chǎn)。2026年卡奧斯“七大工廠”全部達(dá)產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)值400億元的智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

從縱向產(chǎn)業(yè)鏈條看，九龍街道內(nèi)智能家電的多個(gè)配套中心已具規(guī)模：2024年，尼得科全球電氣產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，將成為亞洲產(chǎn)能最大的直流電機(jī)壓縮機(jī)生產(chǎn)制造及研發(fā)基地；海納新材料配套中心去年產(chǎn)值突破20億元。此外，近年來新引入的江達(dá)科技、康盛冷凝器、科隆熱交換總成等項(xiàng)目已全部投產(chǎn)運(yùn)營。

鑒于以智能家電為代表的先進(jìn)制造業(yè)對數(shù)字服務(wù)需求越來越高，膠州市在九龍打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前華為云華東青島數(shù)據(jù)中心已全面開服，浪潮、騰訊等企業(yè)項(xiàng)目也已經(jīng)簽約。而有了強(qiáng)大的算力要素支撐，膠州也將通過發(fā)放算力券等形式，進(jìn)一步支持各類制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

先進(jìn)制造業(yè)的迅猛發(fā)展，也帶來了研發(fā)制造、電子商務(wù)、倉儲物流、金融服務(wù)等需求，而通過匹配萬洋眾創(chuàng)城等樓宇項(xiàng)目，便可以承接這些對物理空間需求較小的服務(wù)業(yè)企業(yè)落地。同時(shí)，借助位于上合示范區(qū)核心區(qū)的有力位置，住宿、餐飲、文旅等生活性服務(wù)業(yè)新項(xiàng)目也在九龍地界內(nèi)接連落地。

一個(gè)傳統(tǒng)的老工業(yè)鎮(zhèn)，正脫胎換骨成為一座現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)。

“這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變化也存在于智能家居、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中。如膠州過去的家具產(chǎn)業(yè)以附加值低的代加工為主，如今在頭部項(xiàng)目帶動下，在較為偏遠(yuǎn)的鋪集鎮(zhèn)上，也開始有了總部經(jīng)濟(jì)、木材交易、家居設(shè)計(jì)、配套安裝等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。”周林介紹，膠州將進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新要素比較優(yōu)勢，用好“上合工具箱”，策源引進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目，加速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 王萌）