原標(biāo)題：企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“十報(bào)合一”半天辦成

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 吳帥

優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的重要方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《青島市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境十六條重點(diǎn)舉措》，從營造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭環(huán)境、寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面著手，推出多項(xiàng)務(wù)實(shí)高效的工作措施，實(shí)現(xiàn)為經(jīng)營主體降本增效、保駕護(hù)航、減負(fù)松綁、發(fā)展賦能4個(gè)目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

企業(yè)開辦是市場(chǎng)主體設(shè)立的“第一關(guān)”，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管部門在營造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境方面，推出了拓展“高效辦成一件事”場(chǎng)景、實(shí)施“營業(yè)執(zhí)照數(shù)字化”改革、規(guī)范“登記注冊(cè)代理服務(wù)”管理、落實(shí)外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度4項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)為經(jīng)營主體降本增效目標(biāo)。在服務(wù)外資企業(yè)方面，企業(yè)可通過全程電子化途徑辦理變更、注銷，無需交回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，僅需上傳營業(yè)執(zhí)照正副本照片；有序取消外資企業(yè)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，法定代表人可通過“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序下載使用電子營業(yè)執(zhí)照；依托青島市“企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)”，精準(zhǔn)指導(dǎo)外資企業(yè)開辦事宜，對(duì)“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域堅(jiān)持國民待遇原則，實(shí)行“非禁即入”，支持外資企業(yè)公平參與競(jìng)爭和融入產(chǎn)業(yè)鏈。

企業(yè)完成多項(xiàng)數(shù)據(jù)填報(bào)需要多長時(shí)間？青島給出的答案是半天。在營造務(wù)實(shí)高效的發(fā)展環(huán)境上，青島全力推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”工作，創(chuàng)新拓展服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管年報(bào)、海關(guān)管理企業(yè)年報(bào)、外商投資企業(yè)年報(bào)等“十報(bào)合一”，企業(yè)辦理時(shí)限由3.5天縮短至0.5天，辦理環(huán)節(jié)由8個(gè)減少至1個(gè)，實(shí)現(xiàn)全程線上辦理。

在服務(wù)經(jīng)營主體的過程中，不僅要做好“減法”，更要做好“加法”。針對(duì)個(gè)體工商戶的發(fā)展難題，青島精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)開展“益小微”系列活動(dòng)，升級(jí)“小店通”平臺(tái)，打造政策、金融、開店、風(fēng)采、技能、法律“六個(gè)管家”功能，為個(gè)體工商戶提供“一站式”服務(wù)；計(jì)劃培育優(yōu)秀“閃光小店”1000家以上、“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶1000家以上。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用保護(hù)方面，試點(diǎn)打通專利高校供給側(cè)和企業(yè)需求側(cè)通道，探索專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的有效路徑，提升全市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效；推進(jìn)國家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為青島高端裝備制造和家用電器產(chǎn)業(yè)提供專利快速預(yù)審服務(wù)，不斷為經(jīng)營主體發(fā)展賦能。

良好的市場(chǎng)秩序是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的核心內(nèi)容之一。作為市場(chǎng)秩序的建設(shè)者和維護(hù)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以公正監(jiān)管促進(jìn)引導(dǎo)公平競(jìng)爭，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在重點(diǎn)舉措中，青島提出實(shí)施檢查事項(xiàng)清單化管理，做到“事前報(bào)備、入企掃碼、事中留痕、事后評(píng)價(jià)”，規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)效。按照監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)化、協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)化等原則，研究制定抽查事項(xiàng)清單，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度壓減對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。依法推行首違不罰、輕微免罰、審慎強(qiáng)制，努力打造“服務(wù)型執(zhí)法”工作樣板，在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)試行執(zhí)法“觀察期”制度，優(yōu)先采用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，以包容審慎執(zhí)法營造懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法環(huán)境。針對(duì)不涉及安全、生命健康的行業(yè)，探索推進(jìn)以在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，通過優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)經(jīng)營主體干擾最小化，為經(jīng)營主體和基層執(zhí)法人員“雙向減負(fù)”。通過這些舉措，青島持續(xù)營造寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管環(huán)境，為經(jīng)營主體減負(fù)松綁。

運(yùn)用法治手段為經(jīng)營主體保駕護(hù)航，既是企業(yè)所盼，也是法治化營商環(huán)境建設(shè)的根本要求。在營造公平有序的競(jìng)爭環(huán)境上，青島從公平競(jìng)爭審查約束、反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法、涉企收費(fèi)行為監(jiān)管、經(jīng)營主體信用修復(fù)4個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。加大不正當(dāng)競(jìng)爭、虛假廣告等違法行為查處力度，扎實(shí)開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力；實(shí)施“主動(dòng)對(duì)接優(yōu)服務(wù)、優(yōu)化模式線上辦、簡化流程快速辦、綠色通道促效能、問題答疑全覆蓋、強(qiáng)化宣傳塑環(huán)境”6項(xiàng)措施，為經(jīng)營主體提供信用修復(fù)“管家式”服務(wù)。這些舉措的提出，對(duì)持續(xù)創(chuàng)造公平競(jìng)爭、競(jìng)相發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的保障作用。