原標(biāo)題:一口假鍋,為何被罰沒(méi)600余萬(wàn)元?(附處罰決定書(shū))
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
滬市監(jiān)閔處〔2022〕122020002671 號(hào)
2020年12月10日, 我局辦案人員根據(jù)舉報(bào),對(duì)當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號(hào)某號(hào)樓的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在銷售偽造產(chǎn)地的鐵鍋等產(chǎn)品的行為,遂于當(dāng)日對(duì)該案進(jìn)行線索登記,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),于2020 年12月11日,對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
2020年12月10日,辦案人員經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號(hào)某號(hào)樓待售商品實(shí)施查封的強(qiáng)制措施,并于2021年1月7日, 延長(zhǎng)該強(qiáng)制措施 30日。因強(qiáng)制措施期限到期,于2021年2月5日,解除了該行政強(qiáng)制措施。
2020年12月16日,我局委托上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心對(duì)當(dāng)事人涉案的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。2020年12月31日,上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心出具檢測(cè)/鑒定報(bào)告,顯示上述涉案產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目均符合 GB4806.9-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)注食品接觸用金屬材料及制品》(與食品直接接觸的不銹鋼制品感官要求和理化指標(biāo))。
辦案人員對(duì)當(dāng)事人有關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查,制作了詢問(wèn)筆錄,并提取了當(dāng)事人的進(jìn)貨記錄、 銷售記錄、 刷單記錄等證據(jù)材料。辦案人員對(duì)當(dāng)事人供應(yīng)商有關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查, 制作了詢問(wèn)筆錄,并提取了相關(guān)的證據(jù)材料。
經(jīng)查, 當(dāng)事人主要從事精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋、 雪平鍋、 菜刀等廚房用品的銷售業(yè)務(wù)。上述產(chǎn)品通過(guò)天貓和京東的自營(yíng)網(wǎng)店銷售, 另有少量雪平鍋在小紅書(shū)平臺(tái)銷售。當(dāng)事人天貓及京東平臺(tái)網(wǎng)店名稱均為“壹加生活旗艦店”,小紅書(shū)平臺(tái)網(wǎng)店名稱為“壹加生活 EKALIFE 旗艦店”。
2019年8月至今, 當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在以下行為:
(一) 當(dāng)事人在國(guó)內(nèi)供應(yīng)商處采購(gòu)國(guó)產(chǎn)鍋具、菜刀后運(yùn)送至閔行區(qū)三魯公路 3585 號(hào) 某號(hào)樓的倉(cāng)庫(kù)內(nèi),自行通過(guò)激光雕刻在精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋的鍋柄上、雪平鍋的鍋體及鍋柄等處,刻上了“MADE IN JAPAN”字樣;在菜刀的刀身刻上了“HANDCRAFTEDIN JAPAN”字樣。當(dāng)事人還在其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)自行更換產(chǎn)品包裝并放入說(shuō)明書(shū), 產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明“產(chǎn)地 日本” 等字樣。當(dāng)事人通過(guò)上述手段, 將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鍋具、刀具的產(chǎn)地標(biāo)注為日本,偽造這些產(chǎn)品為日本生產(chǎn)進(jìn)口的假象, 并將這些產(chǎn)品上架至天貓、 京東及小紅書(shū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)店內(nèi)進(jìn)行銷售。在當(dāng)事人網(wǎng)店的相關(guān)銷售頁(yè)面中, 同樣將上述產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)注為“日本”。
辦案人員現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù), 調(diào)取當(dāng)事人網(wǎng)店后臺(tái)數(shù)據(jù),確定當(dāng)事人銷售上述鍋具、 刀具的銷售數(shù)量及銷售金額;外調(diào)至當(dāng)事人供應(yīng)商處調(diào)查采購(gòu)票據(jù), 確定相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)數(shù)量及金額, 同時(shí)核實(shí)上述鍋具、刀具的出廠狀態(tài), 確認(rèn)當(dāng)事人自行在產(chǎn)品及說(shuō)明書(shū)上修改產(chǎn)地的事實(shí);此外,在案發(fā)后有部分消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)退賠, 辦案人員對(duì)平臺(tái)退賠記錄及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)實(shí)際退貨情況進(jìn)行調(diào)查。
當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品貨值金額為人民幣 11,250,678.71 元,違法所得合計(jì)為人民幣 862065.99元,庫(kù)存內(nèi)待售及退貨的涉案產(chǎn)品共計(jì)16911件。
(二) 當(dāng)事人在天貓、京東平臺(tái)銷售上述鍋具、菜刀產(chǎn)品的過(guò)程中,當(dāng)事人工作人員通過(guò)聯(lián)系購(gòu)買過(guò)產(chǎn)品的客戶,提出讓客戶幫忙刷單并承諾支付一定報(bào)酬,找到有意向的刷單人員。刷單時(shí),工作人員會(huì)通過(guò)微信與接單人員聯(lián)系刷單事宜, 并將購(gòu)買刷單產(chǎn)品所需貨款及額外 15 元左右的刷單報(bào)酬, 轉(zhuǎn)賬至接單人員。接單人員收到錢款后按照當(dāng)事人要求在天貓或京東的網(wǎng)店下單,當(dāng)事人會(huì)給刷單訂單做好標(biāo)記,倉(cāng)庫(kù)人員在看到有標(biāo)記的發(fā)貨單時(shí),會(huì)通過(guò)快遞給刷單人員發(fā)送小禮品或空包, 并將產(chǎn)生的運(yùn)單號(hào)輸入平臺(tái)。刷單人員在收到小禮品或空包后,在天貓、京東平臺(tái)確認(rèn)收貨并結(jié)算貨款。
辦案人員調(diào)取當(dāng)事人工作人員聯(lián)系他人刷單的微信聊天記錄、 貨款及報(bào)酬支付記錄, 并對(duì)倉(cāng)庫(kù)工作人員及部分刷單人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查,當(dāng)事人具體刷單的數(shù)量如下:精鑄鐵鍋22570 個(gè);古法鐵鍋 6590 個(gè);雪平鍋 20196 個(gè);菜刀 3649 把;中華鍋 32 個(gè)。
(三) 當(dāng)事人于2019年 8月開(kāi)始,在天貓、京東平臺(tái)銷售頁(yè)面發(fā)布視頻廣告,視頻中宣傳日本鑄器世家伊藤家族,由該家族第四代傳人伊藤慧太宣傳壹加鐵鍋, 并配有“古法手工制鍋,百年技藝傳承, 壹加生活與伊藤家珠聯(lián)璧合, 造就了百年古法的技藝得以傳承” 等字幕內(nèi)容。經(jīng)查證,該視頻中的日本伊藤家族為當(dāng)事人虛構(gòu), 伊藤慧太由一名中國(guó)演員扮演。通過(guò)調(diào)查當(dāng)事人《第三方設(shè)計(jì)、 拍攝服務(wù)合同》 復(fù)印件、付款憑證截圖打印件,該視頻拍攝費(fèi)用為 9116 元, 但視頻后期制作以及發(fā)布均為當(dāng)事人自行操作, 故該視頻廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。
當(dāng)事人在天貓、 京東平臺(tái)的產(chǎn)品頁(yè)面發(fā)布了大幅宣傳圖案,圖案上寫(xiě)有產(chǎn)地為日本等字樣, 產(chǎn)品頁(yè)面圖片均為當(dāng)事人員工自行設(shè)計(jì)制作, 并在其自營(yíng)網(wǎng)店銷售頁(yè)面發(fā)布上述圖片廣告。故當(dāng)事人圖片廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。綜上所述,當(dāng)事人視頻及圖片整體廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。
以上事實(shí), 有以下證據(jù)證明:
證據(jù)一:對(duì)當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄,證明當(dāng)事人銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫(kù)存情況及我局對(duì)當(dāng)事人涉案產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢的情況;
證據(jù)二:對(duì)當(dāng)事人委托代理人制作的詢問(wèn)筆錄,證明當(dāng)事人銷售涉嫌偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品的進(jìn)貨、 銷售、退貨、庫(kù)存及銷售利潤(rùn)等情況, 當(dāng)事人虛構(gòu)交易記錄以及發(fā)布虛假?gòu)V告的情況;
證據(jù)三:當(dāng)事人與供應(yīng)商之間簽訂的相關(guān)采購(gòu)協(xié)議及財(cái)務(wù)票據(jù), 對(duì)當(dāng)事人供應(yīng)商進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查并制作的詢問(wèn)筆錄,證明當(dāng)事人與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量、金額等情況;
證據(jù)四:當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《天貓京東小紅書(shū)偽造產(chǎn)地產(chǎn)品銷售成本、銷售金額、銷售利潤(rùn)計(jì)算表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品退款數(shù)據(jù)匯總表》、 《天貓京東數(shù)量(采購(gòu)/到貨/發(fā)貨/結(jié)存)訂單明細(xì)表》、《數(shù)量金額匯總表》、《總銷售額表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫(kù)存貨值金額計(jì)算表》,證明當(dāng)事人銷售的涉嫌偽造產(chǎn)地產(chǎn)品的銷售和退款的數(shù)量、金額,采購(gòu)到貨、發(fā)貨、庫(kù)存數(shù)量、 刷單數(shù)量、庫(kù)存金額, 以及當(dāng)事人的銷售利潤(rùn)等情況;
證據(jù)五:當(dāng)事人提供并確認(rèn)的其在天貓、京東平臺(tái)銷售的上述涉案產(chǎn)品的訂單明細(xì)表電子數(shù)據(jù),其在天貓、京東平臺(tái)銷售的上述涉案產(chǎn)品的退款記錄明細(xì)表電子數(shù)據(jù),證明當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的銷售情況及退款情況;
證據(jù)六:當(dāng)事人提供的刷單發(fā)禮品的物流費(fèi)用及禮品網(wǎng)充值記錄、支付記錄等的復(fù)印件, 部分禮品網(wǎng)站交易記錄截圖打印件;部分其公司員工與為其公司刷單的個(gè)人的微信交流截屏打印件證明當(dāng)事人存在虛構(gòu)交易記錄的違法事實(shí);
證據(jù)七:部分刷單人員提供并確認(rèn)的《情況說(shuō)明》、訂單快照打印件及其身份證復(fù)印件, 證明當(dāng)事人存在刷單的違法行為;
證據(jù)八:當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《第三方設(shè)計(jì)、拍攝服務(wù)合同》復(fù)印件、付款憑證截圖打印件、廣告視頻截屏打印件、廣告視頻光盤,證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的內(nèi)容、廣告費(fèi)用等客觀事實(shí);
證據(jù)九:上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心提供了編號(hào)為 92060369、92060370、 92060371、92060372、 92060373 的五份《檢測(cè)/鑒定報(bào)告》、抽樣記錄等,證明當(dāng)事人銷售的相關(guān)鍋具符合 GB 4806.9-2016 的客觀事實(shí);
證據(jù)十:當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、壹加生活商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件證明當(dāng)事人公司基本信息情況及其商標(biāo)情況;
證據(jù)十一:當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《授權(quán)委托書(shū)》、身份證等的復(fù)印件,證明當(dāng)事人相關(guān)人員身份情況;
證據(jù)十二:其它案件相關(guān)證據(jù)。
以上書(shū)證、物證等材料均由當(dāng)事人或相關(guān)主體簽字確認(rèn),具備關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性特征,已構(gòu)成完整、嚴(yán)密的證據(jù)鏈,能充分證明當(dāng)事人的違法事實(shí)和處罰情節(jié)。
2022年3月28日,本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)閔聽(tīng)告〔2022〕第122020002671 號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、 申辯,也未提出聽(tīng)證。
在本案中:(一)當(dāng)事人在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鍋具、刀具產(chǎn)品上激光雕刻“MADE IN JAPAN” 或“HANDCRAFTED IN JAPAN” 字樣,自行更換產(chǎn)品包裝并放入說(shuō)明書(shū),說(shuō)明書(shū)中標(biāo)注產(chǎn)地偽造為日本, 并以日本進(jìn)口產(chǎn)品的名義對(duì)外銷售,騙取消費(fèi)者對(duì)鍋具、刀具產(chǎn)品質(zhì)量的信任, 以此提高產(chǎn)品銷量, 牟取非法利益。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五條:“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好。” 及第三十七條:“銷售者不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。” 的規(guī)定,構(gòu)成了偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的違法行為。
(二) 當(dāng)事人通過(guò)刷單的方式提高其網(wǎng)店中產(chǎn)品的銷量,增加消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的信任度, 提升消費(fèi)者的購(gòu)買信心,以達(dá)到吸引更多消費(fèi)者購(gòu)買的目的。當(dāng)事人采用虛構(gòu)交易刷單的行為,違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。” 的規(guī)定, 構(gòu)成了對(duì)商品的質(zhì)量、 銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳, 欺騙、 誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。
(三) 當(dāng)事人作為廣告主,在銷售頁(yè)面發(fā)布的視頻及圖片廣告中突出宣傳其鐵鍋為日本進(jìn)口產(chǎn)品,廣告內(nèi)容與實(shí)際情況不符,未能保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性。當(dāng)事人發(fā)布上述廣告的目的是為了讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的來(lái)源和質(zhì)量等產(chǎn)生誤認(rèn), 造成欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的客觀后果, 從而提高產(chǎn)品的銷量。當(dāng)事人采用視頻、圖文等形式發(fā)布虛假產(chǎn)品廣告的行為,違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》 第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。” 以及第二十八條第二款第二項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、 誤導(dǎo)消費(fèi)者的, 構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的,為虛假?gòu)V告:(二) 商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符,對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的;”的規(guī)定,構(gòu)成了發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為。本案中,當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為持續(xù)時(shí)間均超過(guò)6個(gè)月以上不足兩年。
在案發(fā)后, 當(dāng)事人對(duì)已銷售的涉案產(chǎn)品采取了積極的退賠處理。當(dāng)事人發(fā)布的違法廣告,造成了一定的輿論影響。
綜合上述裁量因素, 決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、 虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為給予一般處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、 廠址的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的, 并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定,責(zé)令改正,決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下:
一、 沒(méi)收 16911件偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品;
二、 沒(méi)收違法所得捌拾陸萬(wàn)貳仟零陸拾伍元玖角玖分(¥862065.99)
三、 罰款人民幣肆佰伍拾萬(wàn)零貳佰柒拾壹元肆角捌分 (¥4500271.48)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款, 可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,決定對(duì)當(dāng)事人處罰款肆拾陸萬(wàn)肆仟元整(¥464000)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假?gòu)V告的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。” 的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響, 罰款肆拾陸萬(wàn)肆仟元整(¥464000)元。
綜上, 決定對(duì)當(dāng)事人合并執(zhí)行處罰如下:
一、 沒(méi)收偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品 16911件;二、 沒(méi)收違法所得人民幣捌拾陸萬(wàn)貳仟零陸拾伍元玖角玖分(¥862065.99)三、 罰款人民幣伍佰肆拾貳萬(wàn)捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分(¥5428271.48)元。
現(xiàn)要求當(dāng)事人:
自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書(shū),將罰款伍佰肆拾貳萬(wàn)捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分(大寫(xiě))、違法所得人民幣 捌拾陸萬(wàn)貳仟零陸拾伍元玖角玖分(大寫(xiě))交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第七十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當(dāng)事人不服本決定:可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴,又不履行行政處罰決定的,我局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
(印 章)
2022年12月20日
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