本月1日起，外國(guó)人來(lái)華工作實(shí)施“兩證合一”。昨天上午，在青島市外國(guó)專家局，工作人員向山東科文投資控股有限公司的美籍高端人才保羅博士頒發(fā)了我省首張“外國(guó)人工作許可證”。據(jù)介紹，整合之后外國(guó)專家局將不再發(fā)放外國(guó)專家工作證件、外國(guó)人就業(yè)證件，而是正式啟用“外國(guó)人工作許可通知”和“外國(guó)人工作許可證”。

外國(guó)人工作許可制度試點(diǎn)

按照國(guó)家外國(guó)專家局的部署，我省作為國(guó)家首批試點(diǎn)省份開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)，已經(jīng)于11月1日正式啟用 “外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”。昨天上午，保羅博士在青島市外國(guó)專家局拿到的正是通過(guò)新系統(tǒng)辦理的我省首張“外國(guó)人工作許可證”。據(jù)了解，保羅博士是我省新引進(jìn)的資深教育管理專家，曾獲得美國(guó)教育部長(zhǎng)代表總統(tǒng)親手頒發(fā)的“美國(guó)國(guó)家卓越校長(zhǎng)獎(jiǎng)”“Kappa國(guó)際教育獎(jiǎng)”等多項(xiàng)教育領(lǐng)域世界級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)。保羅博士多年來(lái)一直致力于國(guó)際學(xué)校管理工作，先后在中國(guó)大陸成功籌建7所高端國(guó)際學(xué)校，來(lái)山東工作將協(xié)助青島市籌建和管理新的國(guó)際學(xué)校。保羅表示，作為全省拿到“外國(guó)人工作許可證”的第一人，他感到非常榮幸，尤其是作為高端人才可以一次性取得3-5年的工作證件，大部分材料采取承諾制，享受“綠色服務(wù)通道”直接在境內(nèi)申辦來(lái)華工作許可，讓他充分感受到了新政策帶來(lái)的便捷和好處。

記者了解到，保羅博士享受的正是山東省為外國(guó)高端人才來(lái)華工作開(kāi)辟的“綠色服務(wù)通道”服務(wù)，兩證合一后，我省對(duì)外國(guó)高端人才的引進(jìn)無(wú)數(shù)量限制，減少申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間，對(duì)外國(guó)高端人才的無(wú)犯罪記錄證明采用承諾制，入境前無(wú)須提交紙質(zhì)材料核驗(yàn)。

取消對(duì)高端人才的年齡限制

記者了解到，最新實(shí)施的外國(guó)人來(lái)華工作許可制度還取消了對(duì)高端人才的年齡限制，讓像保羅博士這樣的專家沒(méi)有了后顧之憂，可以安心在中國(guó)工作。

據(jù)悉，自今年11月1日起，山東省原有 “外國(guó)專家來(lái)華工作許可管理系統(tǒng)”、“外國(guó)人來(lái)魯就業(yè)管理系統(tǒng)”停止使用，用人單位申辦外國(guó)人工作許可通知、工作許可證、延期、變更等業(yè)務(wù)需通過(guò)外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)(http://202.96.25.25)辦理。 11月1日起不再發(fā)放外國(guó)專家工作證件、外國(guó)人就業(yè)證件，正式啟用“外國(guó)人工作許可通知”和“外國(guó)人工作許可證”。 2016年10月31日及此前發(fā)放的有效期內(nèi)的外國(guó)專家證、外國(guó)人就業(yè)證，繼續(xù)有效。啟用新系統(tǒng)后，申辦延期的時(shí)間改為證件有效期屆滿30日前，不得早于90日。

記者了解到，此次外國(guó)人來(lái)華工作許可制度遵循“鼓勵(lì)高端，控制一般，限制低端”的原則，將來(lái)華工作的外國(guó)人分為外國(guó)高端人才(A類)、外國(guó)專業(yè)人才(B類)、外國(guó)普通人員(C類)三類，按照外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理。

已引進(jìn)13500余人次外國(guó)專家

據(jù)市外專局工作人員介紹,青島是全國(guó)率先開(kāi)展“兩證合一”試點(diǎn)工作的城市之一。 7月份,青島取消了原有的“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”窗口，設(shè)立“外國(guó)人來(lái)華工作許可”窗口并進(jìn)行掛牌，由青島市外國(guó)專家局統(tǒng)一受理。 “11月1日正式啟用新系統(tǒng)辦理入境外國(guó)人員的相關(guān)證件。”市外專局相關(guān)工作人員表示,原有“外國(guó)專家來(lái)華工作許可管理系統(tǒng)”和“外國(guó)人來(lái)魯就業(yè)管理系統(tǒng)”停止使用,啟用“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”。此外,外國(guó)高端人才辦證可走綠色通道，“隨時(shí)預(yù)約辦理證件,我們還可以上門提供服務(wù),即辦即取。 ”

據(jù)市外專局外專處工作人員介紹,前三季度全市共引進(jìn)外國(guó)專家2480人，其中經(jīng)濟(jì)類1474人，文教類1006人，完成全年計(jì)劃99.6%;立項(xiàng)國(guó)家高端、重點(diǎn)引智項(xiàng)目33項(xiàng)，同比增長(zhǎng)40%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來(lái)，青島已在歐美等國(guó)家和地區(qū)建立青島市海外引才引智工作站20家，舉辦國(guó)際人才交流盛會(huì)32場(chǎng)次。新建高層次人才創(chuàng)業(yè)中心(基地)、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園等各類國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體十余個(gè)，國(guó)際人才引進(jìn)渠道更加通暢，平臺(tái)載體更加完善。近5年來(lái)，全市引進(jìn)外國(guó)專家13500余人次，高層次人才所占比例逐年增加;引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員8500余人，引進(jìn)海外智力成果和技術(shù)專利260余項(xiàng)在青推廣轉(zhuǎn)化，一些海外人才的科技成果已屬全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先。

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非法雇傭外國(guó)人將受處罰

據(jù)介紹，外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)工作，必須辦理工作許可和工作類居留證件，不得超出工作許可限定范圍工作，否則屬于非法就業(yè)。另外，聘請(qǐng)外國(guó)人工作的單位必須取得相關(guān)資質(zhì)，私自聘用外國(guó)人從事教學(xué)活動(dòng)也屬于非法雇傭外國(guó)人，同樣會(huì)受到法律處罰。

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第八十條規(guī)定：外國(guó)人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。介紹外國(guó)人非法就業(yè)的，對(duì)個(gè)人處每非法介紹一人五千元，總額不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款;對(duì)單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。非法聘用外國(guó)人的，處每非法聘用一人一萬(wàn)元，總額不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 記者 徐棟