為進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，扶持更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，昨日，市人社局印發(fā)《創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，出臺(tái)多層級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，其中，市級(jí)最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元，而首次提出街道(鎮(zhèn))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元。

背景 構(gòu)建全市創(chuàng)業(yè)孵化格局

我市按照政府推動(dòng)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，采取政府出資、民間資本投資、社會(huì)資本入股等多元化投資方式進(jìn)行建設(shè)，培育扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)，具有一定輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。其中，創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育扶持初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體為主要目標(biāo)、形成的具有滾動(dòng)孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體功能的創(chuàng)業(yè)載體;創(chuàng)業(yè)園區(qū)則是面向初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)實(shí)體、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展相應(yīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、形成的具有創(chuàng)業(yè)實(shí)體集群發(fā)展效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)載體。

近年來(lái)，全市先后建立或認(rèn)定了89家創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中有1家被評(píng)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，8家被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。初步構(gòu)建起層級(jí)遞進(jìn)、特色突出、多點(diǎn)布局、全域輻射的創(chuàng)業(yè)孵化格局，并且具有三個(gè)特點(diǎn)：一是高端特色，創(chuàng)建了青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)、博士創(chuàng)業(yè)園、院士創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、湛山創(chuàng)客工廠等高層次創(chuàng)業(yè)載體，為高端創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái);二是產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)融合;三是地域特色，各區(qū)市圍繞發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)了一批發(fā)展好、潛力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

數(shù)量 每年認(rèn)定“市級(jí)”最多15個(gè)

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)分為市級(jí)、區(qū)(市)級(jí)、街道(鎮(zhèn))級(jí)三個(gè)層級(jí)。據(jù)悉，省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)將從市級(jí)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)中遴選推薦;市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)從正常運(yùn)營(yíng)且已開始落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的區(qū)(市)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)中評(píng)估認(rèn)定。市直部門(單位)、行業(yè)領(lǐng)軍大型企業(yè)、駐青高校等設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，也可直接申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

2016至2018年，每年評(píng)估認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不超過(guò)15個(gè)，按提報(bào)、初審、復(fù)審、公示和認(rèn)定等程序進(jìn)行。區(qū)(市)級(jí)、街道(鎮(zhèn))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定數(shù)量和認(rèn)定程序由各區(qū)(市)自行確定。

扶持 街道(鎮(zhèn))級(jí)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)

按照市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年。其中，評(píng)估認(rèn)定后第一年給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元，以后每滿1年根據(jù)評(píng)估復(fù)審結(jié)果給予50萬(wàn)元基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和最高50萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)從區(qū)(市)級(jí)推薦認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予區(qū)(市)最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，其中給予創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，其余100萬(wàn)元專項(xiàng)用于區(qū)(市)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。

按照區(qū)(市)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)(市)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由區(qū)(市)給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年;有條件的區(qū)(市)可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。街道(鎮(zhèn))級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，街道(鎮(zhèn))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)200萬(wàn)元，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由各區(qū)(市)自行制定。另外，為鼓勵(lì)開發(fā)閑置資源扶持創(chuàng)業(yè)，2015至2016年，對(duì)直接購(gòu)買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至每處最高1000萬(wàn)元(認(rèn)定后首次一次性獎(jiǎng)補(bǔ)400萬(wàn)元，以后每滿1年基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)最高100萬(wàn)元)。

該《管理辦法》自2016年4月5日起施行，有效期至2021年4月4日，根據(jù)省政策情況結(jié)合本市實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)領(lǐng)“紅包”

市級(jí)

■直接認(rèn)定的，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)

■從區(qū) (市)級(jí)推薦認(rèn)定的，給予區(qū)(市)最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)

■購(gòu)買或租賃已開發(fā)閑置樓盤作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高1000萬(wàn)元

區(qū)(市)級(jí)

給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)

街道(鎮(zhèn))級(jí)

獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)200萬(wàn)元 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超